КАС02-369

ВЕРХОВНЫИ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС02-369

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего:

Федина А.И.

членов коллегии:

Пелевина Н.П.

Кебы Ю.Г.

с участием прокурора:

Федотовой A.B.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 июля 2002 года гражданское дело по жалобе Ахметова М.М. о признании недействительными Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10382-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98 по частной жалобе Ахметова М.М. на определение судьи Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 года, которым в принятии жалобы отказано по п.7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А. И., выслушав заключение прокурора А.В.Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила:

Ахметов М.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, ссылаясь на несоответствие их Конституции РФ и федеральному законодательству, а также просил суд обязать Госгортехнадзор России принести ему письменные извинения и оплатить судебные расходы.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 года Ахметову A.A. отказано в принятии жалобы в связи с ее неподсудностью Верховному Суду РФ (п.7 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность, и рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения.

В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий гражданских дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности Верховного Суда РФ.

Согласно указанной статье Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные государственно-властные предписания, распространяющиеся на неопределенный круг лиц.

Исходя из ч.З ст. 15 Конституции РФ и пункта 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», положения нормативных актов, не прошедших государственную регистрацию, а также зарегистрированных, но не опубликованных, не являются обязательными, не влекут правовых последствий, в связи с чем не могут быть проверены в порядке нормоконтроля Верховным Судом РФ на предмет их соответствия федеральному законодательству.

Обжалуемые заявителем Правила не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликованы, поэтому в силу указанной нормы закона рассмотрение заявленного Ахметовым A.A. требования не относится к исключительной компетенции Верховного Суда РФ.

В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114-1 - 116 ГПК РСФСР, рассматриваются районным судом, куда заявитель не лишен возможности обратиться с соблюдением требований закона о территориальной подсудности.

Изменение подсудности возможно лишь с согласия обеих сторон, так как в соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными указанным выше, а Конституция РФ в соответствии с ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие, то в принятии заявления судьей Верховного Суда РФ на основании п.7 ст. 129 ГПК РСФСР отказано правомерно.

Руководствуясь п.1 ст.317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Ахметова A.A. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Федин А.И.

Члены коллегии:

Пелевин Н.П.

Кеба Ю.Г.